一、采購人：中共潮州市委宣傳部

二、采購項目編號：CZZD[2017]A058

三、采購項目名稱：潮州市網絡輿情應對綜合指揮平臺建設采購項目

四、采購項目預算金額（元）：1300000元

五、擬采購的貨物或者服務的說明

    1、輿情監測平臺。對全網信息（微博、新聞APP、微信、論壇、報紙、視頻等）進行全面采集，預設與潮州相關的事件、地域、人物等關鍵詞進行實時輿情監測，可實現專題事件監測、專題輿情報告自動生成及導出、輿情事件可視化分析、輿情信息高級檢索等功能，并支持對輿情內容進行管理，實現快速輿情預警，便利輿情處置機制啟動。

    2、輿情應對平臺。輿情應對平臺主要實現輿情處置流程的建設，將輿情發現、輿情處置、輿情反饋全部納入平臺，通報員可進行一系列處理指令，各單位回復對應指令并做出相應反饋。處理指令、反饋信息、鏈接、圖片、視頻都在此展示，實現信息的全平臺流轉。系統根據潮州市輿情工作實際考核制度實現半自動化輿情回應考核，實現對工作考核的全過程監督與測評。

    3、數據可視化平臺。數據可視化系統的建立是依托于輿情監測系統與輿情應對平臺的數據，對系統內的數據進行智能處理、分析，同時以多維可視化展示，以便潮州市委進行輿情事件研判分析。可視化展現包括輿情熱度地圖、下發處理排名、輿情區域排名、今日熱點、輿情任務等，以供領導直觀了解全市輿情動態及處理情況，快速掌握輿情工作重點。

    4、微信版移動辦公。以微信公眾號形式，將督辦系統與微信對接，潮州市委宣傳部可直接通過微信進入督辦系統，進行7*24小時輿情督辦。輿情督辦系統移動端包括PC端主要功能，能實現輿情信息的上報下發、處置反饋、附件上傳等功能。

六、采用單一來源采購方式的原因及相關說明：

    (一）宏觀層面

    自黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的新聞輿論工作，多次研究有關問題并作出重要部署。2016年2月17日，中辦國辦印發《關于全面推進政務公開工作的意見》，意見強調各級行政機關要建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強重大政務輿情回應督辦工作；2016年4月2日，國辦印發《2016政務公開工作要點》。要點強調，對涉及本地市、本部門的重要政務輿情、媒體和公眾關切等熱點問題，要及時發布準確權威信息，積極回應社會關切。

    互聯網信息產業的高速發展、網絡輿論社會影響的日益增強、黨和國家對輿論工作的高度重視，都表明黨委部門各級行政機關迫切需加強輿情應對工作。廣東省地處改革開放和意識形態斗爭“兩個前沿”，互聯網應用更加深入，社會輿論生態更加復雜，給輿情應對工作者帶來更大的挑戰。

    根據《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于加強和改進我省互聯網管理工作的意見》（粵辦發〔2012〕38號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳 印發<關于我省全面推進政務公開工作實施意見>的通知》（粵辦發〔2016〕22號） 和《潮州市人民政府辦公室轉發廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（潮府辦〔2016〕57 號）精神及中央、省委、市委網安領導小組歷次會議精神，必須加強網絡意識形態和涉潮網絡信息監控和處置工作。

    潮州市屬于網絡輿情高發多發地區，互聯網和新媒體的快速發展給我市互聯網信息管理工作帶來了極大的挑戰。市委宣傳部、市網信辦急需尋找一家擁有較強的媒體資源整合能力和核心技術研發能力，能提供優質的網絡輿情應對綜合指揮平臺、輿情數據可視化服務以及輿情處置移動辦公的專業服務單位進行合作，利用輿情監測平臺對涉及潮州的網絡輿情進行全網監測，通過輿情應對平臺和數據可視化平臺對涉及潮州的輿情進行科學研判，妥善處置；再充分利用輿情處置移動辦公平臺，將辦公流程簡潔化，實現7*24小時輿情督辦；最終實現網絡輿情信息在潮州權責部門內實現“數據共享、實時交流、統一協調，一體處置”，切實做到守土盡責，維護全市網絡信息安全和社會穩定。

    鑒于本項目服務內容涉及潮州網絡意識形態安全和特重大負面信息，監測和應對處置范圍包含網上重點人物、微博敏感話題、微信熱點事件、境外監測（特殊渠道訪問）、“涉潮關鍵詞數據庫建設”、網絡輿論引導等涉密敏感內容，政治敏感性和保密要求高，故本項目不適宜公開招標。

    （二）客觀層面

    深圳中泓在線股份有限公司政治可靠，專業從事輿情搜集、采集、分析的業務應用開發、系統平臺集成工作，輿情服務經驗豐富，與潮州市委宣傳部就輿情監測業務合作逾四年，輿情工作成效顯著，目前已積累了大量敏感數據和輿情處置案例，對涉潮輿情高發事件具備高度的敏感性，且在涉潮輿情事件處置和對涉潮輿情案例的沿用等方面積累了實戰經驗，清楚潮州的輿情工作實際，了解中共潮州市委宣傳部針對涉潮州輿情事件搜集、處置、應對等方面的輿情工作需求。

    輿情工作是一個持續性的過程，通過與深圳中泓在線股份有限公司的友好合作，可以保障潮州市輿情的保密性工作要求，且更好地幫助潮州市委進行突發輿情的處置應對和輿論引導。若更換承接主體，需要對以往的敏感輿情和累積的意識形態事件進行重新梳理，容易產生數據泄露，不利工作開展，并將導致項目周期延長、成本大幅增加、無法與潮州的輿情工作狀態保持一致性和延續性。

    此外，本次項目的采購是在原先已采購的輿情監測軟件基礎上進行升級改造，根據潮州市目前輿情工作的需要，定制化開發輿情應對、數據可視化、微信版移動辦公等功能模塊。因中共潮州市委宣傳部輿情監測工作之前采用的是深圳中泓在線股份有限公司開發的輿情監測系統，深圳中泓在線股份有限公司清楚原有系統的架構設計，熟悉原有系統的功能代碼，在本項目系統升級改造中，以保密和安全為核心要求，與深圳中泓在線股份有限公司繼續合作，便于實現代碼和接口改造以及數據清洗和遷移等工作。

    且在本地化服務經驗方面，深圳中泓在線股份有限公司與深圳市委宣傳部、東莞市委宣傳部、佛山市委宣傳部、揭陽市委宣傳部、惠州市委宣傳部、汕頭市委宣傳部、河源市委宣傳部、陽江市委宣傳部以及廣東省其他市縣級黨政職能單位等建立了緊密的輿情合作關系，熟悉廣東省的輿情環境和輿情處置程序，有多年廣東地市輿情實施經驗，中共潮州市委宣傳部通過與深圳中泓在線股份有限公司開展網絡輿情信息系統合作，可充分借助其專業的技術和服務，更好地為潮州市提供輿情采集、分析、研判及決策的支持，輔助領導決策。

    綜上所述，鑒于該項目的保密性、延續性、專業性及服務經驗等方面的要求，深圳中泓在線股份有限公司為中共潮州市委宣傳部提供高效的輿情應對解決方案，對突發輿情處置、引導具有明顯的行業優勢。符合單一來源采購要求。

七、擬定的唯一供應商名稱、地址：

    擬定的唯一供應商名稱：深圳中泓在線股份有限公司

    擬定的唯一供應商地址：深圳市南山區西麗街道烏石頭路8號天明科技大廈14樓1401室

八、專家論證意見：

（一）各專家對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：

    1.專家1

    姓名：劉旭軍，工作單位:潮州市社會保險基金管理局,職稱:工程師

    意見：（詳見專家小組綜合意見）

    2.專家2

    姓名：陳小文，工作單位:中國電信股份有限公司潮州分公司,職稱:高級技師

    意見：（詳見專家小組綜合意見）

    3.專家3

    姓名：朱偉娟，工作單位:潮州市水務局,職稱: 工程師

    意見：（詳見專家小組綜合意見）

（二）專家小組綜合意見：

    專家組經過討論研究，得出以下結論：

    1.為確保潮州市網絡輿情應對綜合指揮平臺建設采購項目的保密性、延續性、專業性；

    2.為了節省軟件開發時間和費用，不建議重新開發。

    綜上所述，專家組一致認為本項目適用采用單一來源方式進行采購，并一致建議將深圳中泓在線股份有限公司作為本項目單一來源采購的談判對象。

九、本公示期限（不得少于5個工作日）自2017 年 10 月 20 日 至 2017 年 10 月 26 日 止。

十、聯系事項

發布人：潮州市正得招標采購代理有限公司

發布時間：2017年10月19日